گزارش تحقیق و تفحص از فدراسیون سوارکاری به قوه قضاییه ارجاع شد

به گزارش خبرنگار مهر، در جلسه علنی امروز (سه‌شنبه ۲۸ آذر ماه) مجلس شورای اسلامی، گزارش نهایی تحقیق و تفحص از وزارت ورزش و جوانان در مورد عملکرد فدراسیون سوارکاری جمهوری اسلامی ایران در دستور کار قرار گرفت که وکلای ملت با ۱۶۳ رأی موافق، ۱۷ رأی مخالف و ۱۲ رأی ممتنع از مجموع ۲۲۲ نماینده حاضر در جلسه با ارجاع این گزارش به قوه قضائیه موافقت کردند.

متن گزارش نهایی تحقیق و تفحص از وزارت ورزش و جوانان در خصوص عملکرد فدراسیون سوارکاری جمهوری اسلامی ایران به شرح زیر است:

بخش اول: مقدمه و بیان مسأله

احتراماً، همانگونه که در راستای مصوبه مجلس شورای اسلامی جهت تحقیق و تفحص از وزارت ورزش و جوانان در خصوص عملکرد فدراسیون سوارکاری و ابلاغ ریاست محترم مجلس شورای اسلامی، هیأت تحقیق و تفحص مرکب از ۱۵ نفر عضو و ۵ نفر هیأت رئیسه، با طی تشریفات قانونی، مراتب تحقیق و تفحص از عملکرد فدراسیون سوارکاری جمهوری اسلامی ایران در دستور کار این هیأت قرار گرفته و در راستای رسیدگی به موضوع ضمن دعوت از اشخاص مطلع و استماع اظهارات ایشان و بررسی اسناد، مدارک و مستندات و انجام مکاتبات با دستگاه‌های نظارتی و وصول مدارک و مکاتبات تخصصی مربوطه از جمله: نامه خیلی محرمانه ۳۳۱۶۱۰/۷۲/۱۴۰۱ مورخ ۰۱/‏۱۲/‏۱۴۰۱‬ وزارت اطلاعات در محورهای تخصصی ۵ گانه تخلفات فدراسیون سوارکاری، نامه محرمانه ۳۹۲۷۳/۲۵۳/۲۲/ م مورخ ۰۳/‏۱۱/‏۱۴۰۱‬ گمرک جمهوری اسلامی ایران در واردات اسپرم‌های منجمد شده و نامه محرمانه ۳۹۲۷۲/۲۵۳/۲۲/ م مورخ ۰۳/‏۱۱/‏۱۴۰۱‬ گمرک جمهوری اسلامی ایران در جزئیات کامل واردات اسب در سال‌های مورد بررسی، موارد متعددی از نقض قوانین متضمن ارتکاب اعمال مجرمانه و نیز تخلف از مقررات شامل تبانی برای تصاحب اموال دولتی، جعل و استفاده از سند مجعول، سهل‌انگاری منتهی به تضییع حقوق بیت المال و تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال عمومی و دولتی مشاهده شده که رئوس موارد به حضور ایفاد می‌گردد.

بخش دوم: فرآیند تحقیق و تفحص

۱- دوپینگ:

مبارزه با دوپینگ یکی از وظایف قانونی فدراسیون¬های ورزشی است و با هدف ایجاد فضای رقابت سالم و در راستای تثبیت سلامت و تندرستی جامعه ورزشی مقررات جامعی در این خصوص در سطح بین‌المللی و به تبع ملی تدوین و تنظیم شده است. در ورزش سوارکاری مسئله دوپینگ اسب به لحاظ تأثیرگذاری جدی در امر شرط بندی که البته منتهی به تضییع غیرقابل انکار حقوق عامه منتهی بر شرط¬بندی های کاذب می¬شود، از جایگاه و اهمیت خاصی برخوردار است. براساس اسناد و مدارک مثبته متأسفانه مسئولین ذیربط در فدراسیون سوارکاری نسبت به تغییر نتایج حاصله از آزمایش¬های مربوط به نمونه¬های مأخوذه از اسب¬ها اقدام نموده که این امر منتهی به تضییع حقوق عموم مالکین و علاقه¬مندان به این رشته ورزشی و شرکت کنندگان در مسابقات آن شده، ضمن اینکه در پی این عمل غیرقانونی و متقلبانه منافع معتنابهی، برای یکسری اشخاص خاص به نحو نامشروع ایجاد شده است که برآورد ریالی خسارت آن غیرقابل تشخیص است، در نهایت مشارکت در فساد و دوپینگ و جلوگیری از ارسال نمونه دوپینگ اسب¬های افراد شاخص به آزمایشگاه و تغییر نتایج مسابقات به نحو دلخواه، محرز می¬باشد.

۲- هویت و تبارنامه اسب‌ها:

استحضار دارید که تعیین نژاد اصل و هویت اسب¬ها و تنظیم تبارنامه از اهمیت زایدالوصفی برخوردار است چرا که هویت اسب در پی اجرای صحیح و قانونمند این فرآیند شکل می‌گیرد و اعتماد عمومی جامعه سوارکاری کشور به اسناد مربوطه موجب رغبت یا عدم تمایل به خرید و فروش و معامله یک اسب خاص می¬شود. با بررسی اسناد و مدارک به دست آمده راجع به نتایج حاصله از نمونه‌های ارسالی یال و مو به آزمایشگاه مختلف به منظور احراز و تعیین نژاد اسب¬ها و اصالت آن¬ها، مستندات محکم و صحیحی در معاونت فنی سوارکاری وجود ندارد؛ در نحوه انتخاب آزمایشگاه داخلی با ترک تشریفات قانونی و نحوه عقد قرارداد و نوع همکاری تخلفات گوناگونی رخ داده است، این در حالی است که بابت هزینه آزمایشات یاد شده صدها هزار دلار آمریکا منابع ارزی از کشور خارج شده است. بررسی دقیق این موضوع مستلزم رسیدگی کارشناس رسمی دادگستری است تا جزئیات امر به صورت روشن و شفاف مشخص شود که در این خصوص، مستندات آزمایش¬های دی ان ای (هویت شناسی) اسب¬های داخل و اخذ غیرقانونی ارز و وجه هزینه ارسال به خارج کشور به صورت غیرواقعی محرز می¬باشد.

۳- عدم پرداخت حق عضویت فدراسیون:

برابر با مقررات بین¬المللی، فدراسیون¬های ورزشی ملی به عنوان عضو فدراسیون جهانی باید در مواعد زمانی معین و مشخص بابت خدمات ورزشی حق عضویت پرداخت نمایند و برهمین اساس فدراسیون سوارکاری نیز نسبت به ارائه درخواست اخذ ارز از وزارت ورزش و جوانان، به منظور پرداخت بدهی خود بابت حق عضویت به فدراسیون جهانی مبادرت نموده و پس از طی تشریفات قانونی و دریافت ۱۴۰ هزار دلار آمریکا از مجاری قانونی (بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران)، مبلغ مزبور برخلاف برنامه و هدف اعلامی بابت امور دیگر هزینه نموده به گونه‌ای که از سال ۱۳۹۹ تا سال ۱۴۰۱ حدود ۳۰ هزار دلار حق عضویت به فدراسیون جهانی پرداخت نشده و بدهی به فدراسیون جهانی می¬تواند عواقب و آثار نامطلوبی برای ورزش در پی داشته باشد. در این فرآیند با توجه به عدم هزینه کرد مبالغ ارزی در محل اعلامی و افزایش نرخ ارز، تاکنون ضررهای فراوانی به فدراسیون وارد شده است.

۴- تعارض منافع:

در بررسی مدارک اسنادی یافت شده که حکایت از تنظیم موارد متعددی گزارش خلاف واقع به مراجع رسمی، قانونی و قضائی، راجع به نقل و انتقالات اسب¬ها بین اشخاص خصوصی با هدف در نظر گرفتن منافع غیرقانونی و نامشروع یک فرد معین دارد؛ این در حالی است که همین فرد معین با مسئولین ذیربط در فدراسیون دارای منافع شخصی مشترک در شرکت¬های خصوصی بوده و شریک محسوب می¬شده¬اند. وجود نقش مدیرعامل یا رئیس هیئت مدیره شرکت خصوصی دلالتی آشکار بر تعارض منافع دارد.

۵- تشکیک در میکروچیپ‌ها:

میکروچیپ¬گذاری در اسب¬ها، روشی بین المللی و شناخته شده به منظور شناسایی هویت اسب و صدور شناسنامه می¬باشد که همانند کد ملی اشخاص، یگانه و منحصر به فرد است. متأسفانه با واردات میکروچیپ¬های به نحو قاچاق و بدون بررسی کارشناسی و به صورت آگاهانه و عامدانه نسبت به جنبه غیر قانونی آن، میکروچیپ¬های تکراری مورد استفاده قرار گرفته و این امر غیر از این که نقض صریح قوانین داخلی و مقررات بین المللی است، موجب صدمات جبران¬ناپذیر و غیرقابل پیش بینی در آینده به موضوع تبار شناسی اسب¬ها شده و اختلاط فاحش هویت اسب¬ها را رقم می¬زند. عدم رعایت قانون نظام جامع دامپروری مصوب مجلس شورای اسلامی و ورود غیرمجاز میکروچیپ در هویت بخشی اسب¬ها و عدم ثبت آن¬ها در سامانه جامع هویت بخشی دام کاملاً محرز است.

۶- انعقاد قراردادهای غیرقانونی:

استحضار دارید که فدراسیون¬های ورزشی نهادهای عمومی غیردولتی بوده که تابع قانون برگزاری مناقصات و نیز مقررات داخلی از جمله آئین نامه مالی و معاملاتی می¬باشند؛ در حالی که مسئولان فدراسیون به منظور انجام تست والدین و تعیین نژاد اسب با شرکت¬هائی بدون انعقاد هیچ قراردادی وارد تعامل و همکاری شده و مبالغ سنگینی از وجوه عمومی و دولتی به آنها پرداخت شده است و در سال ۱۴۰۱ و تنها چند ماه قبل از تحویل فدراسیون بدون رعایت تشریفات قانونی نسبت به عقد قرارداد با آنها اقدام شده است.

۷- واردات غیرقانونی و فساد در واردات اسب:

واردات اسب موضوع حساس و قابل تأملی در صنعت اسب کشور می¬باشد، از طرفی واردات بی¬رویه فشار فوق¬العاده¬ای به تولید کنندگان داخلی وارد می¬کند و از طرف دیگر برای شرکت در مسابقات بین¬المللی در رشته پرش با اسب و درساژ به واردات محدود اسب¬های با کیفیت نیاز است، لذا تصمیم¬گیری در این مورد نیاز به بررسی¬های دقیق و کارشناسی دارد.

مدیریت فدراسیون سوارکاری بدون در نظر گرفتن حساسیت¬های فوق¬الذکر در واردات اسب¬های نامرغوب به تعداد زیاد مشارکت داشته است و هر بار با بهانه کردن مسابقات بین¬المللی و شرکت در بازی¬های آسیایی زمینه واردات این اسب¬ها را فراهم کرده است، در حالیکه به علت وجود مشکل قرنطینه امکان اعزام اسب از ایران وجود ندارد. در این راستا دامنه واردات اسب به حدی گسترش یافته که تعداد زیادی اسب فانتزی مثل فریزین، فلابلا و … وارد کشور شده است. در این مسیر مواردی مثل تغییر آئین نامه واردات به نفع اشخاص خاص هم صورت گرفته است.

۸- تبانی و تحصیل اموال نامشروع:

با بررسی‌های به دست آمده مدیران وقت فدراسیون با تبانی به واسطه ایمیل شخصی موسوم به خانم دکتر کاترین گریوز از دانشگاه کنتاکی ایالات متحده آمریکا اقدام به درخواست و تنظیم گواهی تأیید نژادی اسب ترکمن نموده و از آن اسناد برای تأیید اسب¬هائی به عنوان سیلمی ترکمن استفاده شده و این تغییر هویت و تغییر برند از یک اسب معمولی به اسب سیلمی موجبات تحصیل اموال از طریق نامشروع و ناعادلانه و غیرقانونی، جعل، خرید و فروش اسب با قیمت‌های گزاف به اعتبار معنوی و حیثیت شغلی فدراسیون و جامعه اسبداران کشور شده و از همه مهم¬تر به ذخایر ژنتیکی اسب¬های ملی و بومی ایران لطمات و خسارات جبران ناپذیری وارد نموده است.

۹- دی‌ان‌ای های تکراری:

با بررسی‌های به عمل آمده در سیستم جامع معاونت فنی حدود ۴۰۰ رأس اسب دارای DNA مشابه و مشکوک می‌باشند. این امر منجر به ضرر و زیان جبران ناپذیری به اصالت نژادی اسب‌های ملی گردیده و باعث اختلاط نژادی و تبارنامه¬ای شده است. وجود این دی¬ان¬ای¬های مشابه نشانه انجام تقلب گسترده در جابجایی نمونه¬های یال اسب¬ها می¬باشد که عامدانه و عالمانه انجام شده است.

۱۰- اسب¬های دارای دو DNA:

در بررسی¬های بعمل آمده در سیستم معاونت فنی تعداد زیادی اسب وجود دارد که دارای دو پروفایل دی¬ان¬ای هستند که غیر از کوتاهی و مسامحه در نگهداری از اطلاعات ملی در موارد زیادی تعمد در جهت تأیید یا حتی مردودی غیرواقعی و جعلی اسب¬های وجود داشته است.

۱۱- نمونه یال اسب¬ها به آزمایشگاهی داخل ایران ارسال می¬شده است که در چند سال اول فاقد تأییدیه ISAG (سازمان جهانی آزمایشگاه¬های ژنتیک دامی) بوده است و لذا نتایج آن مورد قبول سازمان¬های بین¬المللی نبوده و مدیران وقت فدراسیون در چند مورد جعل برگه¬های آزمایشگاه¬های خارج از کشور مثل آزمایشگاه دانشگاه کورنل آمریکا یا تبانی با برخی آزمایشگاه¬های خارجی مثل آزمایشگاه یونیستل در آفریقای جنوبی با ارسال نتایج آزمایشگاه داخلی مذکور و چاپ آن روی سربرگ این آزمایشگاه، نسبت به فریب نهادها و سازمان¬های بین-المللی اقدام می¬کرده است که افشای آن¬ها می¬تواند عواقب دامنه¬داری برای صنعت اسب ایران داشته باشد.

۱۲- تقلب در کتاب¬های تبارنامه:

در موارد متعدد اسب¬هایی فاقد اصالت و شرایط لازم با روش¬های متقلبانه وارد کتاب¬های تبارنامه نژادهای مختلف شده¬اند؛ مثلاً در نژاد عرب تعداد زیادی اسب¬های مردود با تغییر تاریخ تولد وارد کتاب¬های تبارنامه شده¬اند که در سال¬های گذشته نتاج زیادی هم تولید کرده¬اند یا تخلفات حوزه اسب ترکمن هم که کاملاً واضح است.

بخش سوم: جمع‌بندی

‌با عنایت به موارد مطروحه و کلیه مستندات ارائه شده از جمله؛

۱) مشارکت در فساد و دوپینگ و جلوگیری از ارسال نمونه دوپینگ اسب‌های افراد شاخص به آزمایشگاه و تغییر نتایج مسابقات به نحو دلخواه

۲) خروج حدود ۱۳۵ هزار دلار از منابع ارزی به بهانه بررسی نمونه‌های ارسالی از کشور که در این خصوص اخذ غیرقانونی ارز و وجه هزینه ارسال به خارج از کشور به صورت غیرواقعی محرز می‌باشد.

۳) عدم تسویه بدهی با فدراسیون جهانی از سال ۱۳۹۹ تا سال ۱۴۰۱ حدود ۳۰ هزار دلار حق عضویت با وجود دریافت ارز لازم با تأیید وزارت ورزش و جوانان از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و هزینه‌کرد آن در محل‌های دیگر که سبب ضررهای فراوان به فدراسیون شده است.

۴) تنظیم موارد متعدد گزارش خلاف واقع به مراجع رسمی با هدف در نظر گرفتن منافع غیرقانونی یک فرد معین که با مسئولین ذی‌ربط در فدراسیون دارای منافع شخصی مشترک بوده است.

۵) عدم رعایت قانون نظام جامع دامپروری مصوب مجلس شورای اسلامی و ورود غیرمجاز میکروچیپ‌ها

۶) عدم رعایت قانون در انعقاد قراردادها با شرکت‌های خاص در تعیین نژاد اسب‌ها

۷) مشارکت و فساد در واردات اسب‌های نامرغوب از خارج از کشور با تغییر آئین‌نامه واردات به نفع اشخاص خاص

۸) تبانی و تحصیل اموال نامشروع با تنظیم گواهی تأیید نژاد اسب ترکمن و خرید و فروش اسب با قیمت‌های گزاف

۹) ضرر و زیان جبران ناپذیر به اصالت نژادی اسب‌های ملی که موجب اختلاط نژادی و تبارنامه‌ای شده است.

لذا بر اساس ماده (۲۱۴) قانون آئین‌نامه داخلی مجلس، از هیئت رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی درخواست می‌شود به منظور رسیدگی به تخلفات مطروحه نسبت به ارجاع گزارش تحقیق و تفحص به قوه قضائیه اقدام قانونی لازم مبذول گردد.